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      【建筑之聲】要看清“清退令”本質 也要明確改革路徑
      信息來源:中國建設報建筑半月談 發布時間:2022-03-28點擊數:11373

      截至目前,全國已有多個地區如上海、天津、廣東、深圳發文,明確男性60歲、女性50歲以上不得從事建筑施工行業。

      多年來,具有勞動密集型特點的建筑業,吸納了社會上很大一部分農民工,但農民工老齡化問題,一直是建筑業高質量發展的“隱疾”。國家統計局數據顯示,2016~2020年,16~30歲農民工的數量占比從31.9%下降到了22.7%;50歲以上的農民工數量則從11.9%增長到了26.4%。

      一邊“清退”高齡農民工,另一邊卻是年輕人進入建筑施工行業的意愿不斷降低。這讓建筑業“隱疾”顯性化,行業陷入焦慮。這是規范用工年齡管理引發廣泛關注的原因所在。

      基于此,有人提出,對于身體硬朗又有較高技術水平的超齡農民工,要讓他們發揮余熱,合理參與工作,不能“一刀切”,扼殺其工作意愿和激情。中國建設勞動學會會長鞠洪芬表示,從有些地方出臺的規范建筑施工企業用工年齡管理相關文件來看,清退令并非“一刀切”,而是把他們轉移到其他輔助性崗位,比如從事保潔、保安、倉管等,這些做法和經驗值得借鑒。

      中國建設勞動學會會長鞠洪芬分析認為,從短期看,積極協調將施工一線超齡農民工人轉崗分流,是確保工人正當權益與工程質量安全的一條可行路徑。比如,可以組織有一定技能的超齡工人從事城市房屋裝修、社區服務,到農村建房與農房修繕,或者到勞務公司帶徒弟等等,探尋一些可行的路子,給那些還能干、又想干且無相對養老保障的工人拓寬職業生活出路。但長遠來看,需要行業主管部門及地方政府部門以中央的大政方針為遵循,以當前社會大環境為背景,以保障民生與社會穩定、安定團結為基點,岀臺政策規定,在勞動權益保障方面及時跟進,確保超齡勞動者的合法權益得到有效維護。

      正如鞠洪芬所言,規范建筑施工企業用工年齡管理,是國家引導超齡農民工走出職業灰色地帶的重要舉措,但要解決與之相伴的“用工荒”問題,還是要健全建筑用工管理政策與管理制度,多措并舉加快推進建筑產業工人建設,不斷強化權益保障,改善工作環境,提升工人地位,推動傳統建筑業轉型發展,才是根本舉措。
      近年來,住房和城鄉建設部不斷推動建筑業勞務用工制度改革,保障建筑工人合法權益、提升工人獲得感,受到各界肯定。

      2014年,住房和城鄉建設部發布《關于進一步加強和完善建筑勞務管理工作的指導意見》,提出加強和完善建筑勞務管理工作的整體要求,并對加強建筑勞務用工管理;落實建筑施工企業在隊伍培育、權益保護、質量安全等方面的責任;保障勞務人員合法權益;構建起有利于形成建筑產業工人隊伍的長效機制。

      2016年,住房和城鄉建設部批準浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務用工制度改革試點,“加強建筑勞務用工管理;落實建筑施工企業在隊伍培育、權益保護、質量安全等方面的責任;保障勞務人員合法權益;構建起有利于形成建筑產業工人隊伍的長效機制”。

      202012月,住房和城鄉建設部等部門聯合印發《加快培育新時代建筑產業工人隊伍的意見》(以下簡稱《意見》),提出了4個方面11項主要任務,指導地方結合本地特點和實際情況,通過采取建設建筑工人培育基地、開展工人技能培訓、改善建筑工人作業條件等多種手段,制定出臺具體政策措施,積極開展建筑產業工人培育工作,為建筑農民工向產業工人隊伍轉型指明了發展方向,謀劃了發展路徑。
      業內人士認為,住房和城鄉建設部推動建筑業勞務用工制度改革的力度在不斷加大,建筑工人的兜底性保障制度在不斷完善。日前住房和城鄉建設部印發的《“十四五”建筑業發展規劃》中,“培育建筑產業工人隊伍”,改革用工制度、保障工人合法權益,仍是七大重要任務之一。

      行業同仁應當看到,“清退令”的目的,是為了保護超齡農民工合法權益,保障工程質量安全。而這一舉措,對于改革建筑業粗放式發展方式邁岀了重要一步。保護工人權益、推動建筑業高質量發展,在國家和行業主管部門的引領下,積極推進相關政策落地,才是關鍵。

       

      總策劃:查炎平
      責編:程曉麗


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