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      施工企業人員安全生產考核應統一管理
      信息來源:中國建設報 發布時間:2015-03-17點擊數:33825
            建筑業是我國國民經濟的支柱產業之一。施工安全是建筑業的基石,是施工企業各項工作的前提。根據《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規規定,建筑企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員必須具備相應的安全生產考核合格證書,這對建筑施工安全發揮了很好的保障作用。但是,目前施工企業人員安全生產考核發證的多頭管理給企業的正常生產帶來很大負擔,讓企業苦不堪言。
            簡政放權,切實減輕建筑企業負擔,提高政府行政服務效率,改革刻不容緩。全國人大代表徐秋芳建議,由住房城鄉建設部門對施工企業人員的安全生產考核進行統一管理。
            現狀:結合自身發展需要,企業一般會同時申請1 6個不同領域的施工資質。但由于政府主管部門條塊管理,同一施工企業中,不同資質類別施工安全生產管理人員安全生產考核合格證書需重復申請、考核、頒發和驗證。
            如一個建筑施工企業同時具備建筑、公路、水利水電3項施工總承包資質,但這3項資質分屬住房城鄉建設、交通運輸、水利行業主管部門業務管轄。在現有管理體制下,即使是同一個人,3個行業的資質證書也不能互認。
            因此,相關人員必須同時參加上述3個行業部門組織的考試、發證工作,并接受3次內容大致相同的教育培訓。全國人大代表、保定城鄉建設集團有限公司項目經理梁偉建表示,企業為獲得與維護這3項證書耗費大量時間和精力,疲于應付,苦不堪言。
            以一個具有二級總承包資質與建筑、公路、水利水電3項施工總承包資質的企業為例,企業一年60%以上的培訓經費被用于安全證書的維護,人力資源部更是把全年的時間都用來安排人員參加安全生產考核合格證書的繼續教育,這給企業的正常生產帶來很大負擔。
            建議:由國務院指定相關職能部門協調并統一實施施工安全生產考核合格證書管理這項工作,提高政府行政服務效率。
            目前,企業的《安全生產許可證》由各工種的省級行業主管部門協助、住房城鄉建設部門統一頒發;專業人員中的建造師職業資格證書也由住房城鄉建設部門統一頒發,按不同工種由相關行業主管部門進行協調配合。這兩種證書的管理已經為施工企業人員安全生產考核合格證書的統一管理提供了借鑒的思路。
            根據目前國務院職能的劃分,建筑施工企業的資質歸口住房城鄉建設部負責。因此,建筑企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產考核可由住房城鄉建設部一個部門實施管理,并頒發全國通用的證書。

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